В 2001 году Международная комиссия по интервенции и государственному суверенитету при ООН (ICISS) разработала доктрину, получившую название«ответственность защищать» (R2p). В этой доктрине отмечалась трансформация международного понимания суверенитета, который исторически следовал от идей вестфальского права и норм невмешательства. Язык гуманитарной интервенции, — еще одной доктрины, которую использовала администрация Билла Клинтона для обоснования военного вторжения на Гаити и бомбардировок Югославии — стал принимать новую форму в контексте международного права.

В целом доктрина R2p указывает, что «суверенные государства несут ответственность по защите своих граждан от предотвратимой катастрофы» (Доклад ICISS за 2001 год: VIII) и «международное сообщество несет ответственность за содействие и помощь государствам в выполнении этой обязанности» (ООН, 2012). Доктрина R2P является нормой, а не законом, хотя связана с международным правом.

Длительное время эта доктрина была мощным инструментом влияния западного сообщества, включая механизмы посредничества, переговоров, экономических санкций, при участии неправительственных организаций, государств и международных институтов. Однако были и фундаментальные провалы, которые привели к геноциду в Руанде и гражданской войне в Судане (в 2003 году суданские правительственные войска и ополченцы джанджавид были признаны виновными в массовых убийствах и принудительных перемещениях. По крайней мере, 200 000 человек было убито и 2,5 млн. изгнано с мест проживания). Более того, внутри западного сообщества послышались голоса, критикующие эту доктрину. Ее стали называть не иначе как иным методом ведения «прокси-войны» и «созданием претекста на основе моральной истерики» для вторжения «цивилизованного мира против тиранов».

Хотя в последнее время об этой доктрине говорят не так часто, в связи с тем, что успехи «цветных революций» и«парламентских переворотов» значительно сокращали риск реального военного вмешательства, Украина может стать тем случаем, когда об R2p снова заговорят. Более того, уже были исторические прецеденты, которые сильно напоминают то, что произошло в Киеве в феврале.

Например, вторжение войск США на остров Гаити в 1994 г. было осуществлено с целью возвращения законного президента Жан-Бертран Аристида, свергнутого военной хунтой. Законно избранный президент Украины Виктор Янукович также был вынужден покинуть страну после насильственных действий радикалов и невыполнения подписанных соглашений со стороны оппозиции. Если прецедент уже был, то формально он может быть повторен, хоть и в несколько иной версии. Даже не оглядываясь на события августа 2008 г., когда ситуация была несколько иной и Россия начала операцию по принуждению Грузии к миру, ввод российских войск в Украину будет соответствовать нормам западных концепций «гуманитарной интервенции» и доктрины R2p. Было бы символично назвать акцию на Украине операцией «Поддержка демократии». Как на Гаити.

Так или иначе, нужно поблагодарить США и Кофи Аннана за столь интересную и обоснованную концепцию, которая теперь фактически осуществляется Россией на Крымском полуострове. При этом в отличие от довольно неуклюжих методов США, все происходит очень деликатно.

Евразийский коммуникационный центр